Bewältigung
Die Bewältigung einer Pandemie ist eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe. Erfolgreiche Pandemiebewältigung ist verhältnismässig und berücksichtigt die Bedürfnisse und Möglichkeiten aller Bevölkerungsgruppen.
Hintergrund und Zielsetzung: Ziel der Pandemiebewältigung ist es, die Gesundheit der Bevölkerung unter Berücksichtigung der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen zu schützen. Die Pandemiebewältigung umfasst alle Massnahmen, um die Infektionsübertragung und daraus resultierende Erkrankungen zu vermeiden, zu verzögern oder weniger wahrscheinlich zu machen und ihre negativen Auswirkungen zu vermindern.
Zielgruppe: In einer Pandemie sind nicht alle Menschen gleichermassen betroffen. Massnahmen zur Bewältigung können sich an die gesamte Bevölkerung oder besonders vulnerable und exponierte Gruppen oder Einzelpersonen richten. Der Erfolg der Pandemiebewältigung ist nicht nur davon abhängig, möglichst rasch eine grosse Anzahl an Menschen zu erreichen, sondern auch davon, niemanden zurückzulassen.
Grundlagen: Eine erprobte Systematik von Interventionen auf verschiedenen Ebenen ermöglicht es, Pandemien angemessen zu verhindern oder zu bewältigen. Voraussetzung, um die Massnahmen zielgruppengerecht auszugestalten, ist eine Analyse der körperlichen, psychischen und sozialen Vulnerabilitätsfaktoren.
Strategische Aspekte: Massnahmen können einen Eingriff in die von der Verfassung geschützten Grundrechte darstellen. Sie müssen deshalb dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit genügen.
Operative Aspekte: Die Prüfung der Verhältnismässigkeit und Abschätzung der kurz- bis langfristigen Folgen von Massnahmen ermöglichen fundierte Entscheide. Sie geben Grundlagen, um negative Auswirkungen auszugleichen. Der passende Massnahmenmix umfasst idealerweise eine breite Palette an Interventionsebenen. Im Pandemieverlauf muss der Massnahmenmix jeweils an den Wissensstand, die Eigenschaften und Verbreitung des Erregers sowie an soziale und kulturelle Faktoren angepasst werden.
Risiken und Herausforderungen: Die gesellschaftliche Akzeptanz von Massnahmen ist eine Voraussetzung für eine wirksame Pandemieprävention. Werden infizierte oder erkrankte Personen oder vulnerable Personengruppen stigmatisiert und diskriminiert untergräbt dies die Prävention. Wer Nachteile befürchtet, ist weniger willens oder fähig, sich auf den Krankheitserreger testen zu lassen und spezifische Schutzmassnahmen zu ergreifen. Verhältnismässigkeit und Verständlichkeit der Massnahmen sowie Einbindung der Betroffenen stärken die Akzeptanz und wirken Stigmatisierung und Diskriminierung entgegen. Nach einer Pandemie ist auch die Rückkehr zur Normalität aufwändig. Die politische und öffentliche Aufarbeitung ist essentiell, um den sozialen Zusammenhalt zu stärken und für künftige Pandemien zu lernen.
Zuständigkeiten: Zuständig für die Definition von Massnahmen sind Bund und Kantone. Sie erhöhen die Qualität und Akzeptanz ihrer Entscheide, wenn sie Expertinnen und Experten, Zuständige für die Umsetzung der Massnahmen sowie Betroffene von Massnahmen einbeziehen und ihre Eigeninitiative unterstützen.
Interventionsebenen
Eine Pandemie muss mit einer Kombination aus verschiedenen Massnahmen bewältigt werden. Diese geschehen auf unterschiedlichen Interventionsebenen, um effektiv zu sein und allen Zielgruppen und individuellen Erfordernissen gerecht zu werden.
Chancengerechtigkeit
Alle Menschen sollen die gleichen Möglichkeiten zur Entwicklung, Erhaltung und falls nötig Wiederherstellung ihrer Gesundheit haben. Dies gilt auch in einer Pandemie.
Verhältnismässigkeit und Folgeabschätzung
Verhältnismässigkeit ist zentral, um passende Massnahmen zu finden und negative Folgen zu minimieren. Prüfungen und Folgenabschätzungen helfen, auch unerwünschte Langzeitwirkungen zu berücksichtigen.
Akzeptanz
Die Akzeptanz der Bevölkerung ist entscheidend für eine erfolgreiche Pandemiebewältigung und ein wichtiger Teil der politischen Entscheidungen in der Schweiz.
Rückkehr zur Normalität
Nach einer Pandemie sind Anpassungen und Lernprozesse nötig, um die Bedürfnisse der Bevölkerung besser zu erfüllen. Institutionen müssen sich für zukünftige Pandemien rüsten, wobei Planung und Ressourcen besonders sorgfältig erfolgen müssen.